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蔡逸儒:美国重返亚洲与台湾的自处之道  

2012-09-26 12:58:35|  分类: 两岸 |  标签: |举报 |字号 订阅

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来源 联合早报网

两岸话题

对所有研究中美关系、美国外交、亚太区域安全的学者、专家及相关国家的政府官员来说,美国重返亚洲是一个重大的课题,如何正确解读其短、中、长期的影响,美国的战略目标、战术作为,分析这到底是一种攻势行动或守势行为(或两者兼而有之?),恐怕要让不少人绞尽脑汁,由不同角度加以研究,短期内不会有一个大家都能同意或完整的答案。

  从中国大陆的角度出发,有人认为美国的战略目标是,一要维持其霸权地位于不坠,二要重振美国的经济,三要牵制中国的崛起;但也有人认为,这是美国对中国势力不断膨胀下的被动调整和回应,美国的目的不过是要巩固自己在亚太地区的主导地位,这是一种防御性而非攻击性的战略布局,不能简单地将其归纳成对中国的遏制。观点有些相似,重点在美国是否有意遏制中国。

  因此,有些大陆学者认定,在战术上,美国在外交上高调重返亚太,积极组建联盟,强调价值观外交,以孤立中国;在经济层面上,美国则是全力推出“泛太平洋伙伴关系协定”(Trans-Pacific Partnership,简称TPP),希望建立由美国主导的经济合作机制,解决各国在经济上依赖中国的态势。在军事上,美国最近则以进行联合军事演习为名,在中国的周边地区积极与中国周边国家发展新型“盟友”关系。

  所以北京的结论是,美国重返亚洲意味着美国不再谋求与中国合作,不再鼓励中国分担责任,不再强调中国扮演负责任利害相关者的角色,不愿再给外界“G2”的印象,而是谋求美国的主导,全面加强与中国发生冲突的准备,鼓励亚太国家起来向中国“造反”。美国当前无论是与日本加强安全合作,或是在澳大利亚驻扎海军陆战队,甚至与日本、菲律宾联合军演一样,都是此一战略调整下的行为。

  在笔者看来,随着中美两国政经实力的消长,双方交往的更为密切,合则两利、斗则双输已成共识。充其量而言,今日的美国只是避险,或围堵与交往并行,绝非单纯的想要围堵中国。北京的某些看法恐怕有误。同样的,美国力量在亚洲的适度的呈现,对中国并非坏处,或许北京想要降低美国在此一地区的影响力,但若说大陆有意将美国赶出亚洲,这既不理性,也与现实不合。美国某些人的忧虑也有过当之处。

台湾必须正确解读中美意图

  今年6月,马英九对到访的美国前国家安全顾问琼斯表示,台湾非常欢迎美国重返亚洲,也希望能获美方协助,让台湾能参与有意义的国际组织活动,他对美国积极的履行《台湾关系法》及六项保证表示欣慰等等。马英九希望未来透过台美贸易投资架构协定(TIFA)平台能重启协商,台湾也希望在未来八年内能加入TPP,恢复TIFA协商是走向这一步的重要基础。美国重返亚洲对台湾既是机会也是挑战,台湾看来并没有刻意选边的意思。

  对于美国重返亚洲 一事,战术上,台湾的上策应该是在心理上亲近“中华”,行动上保持谨慎,两岸建立默契,相互支援,但不要授人以柄;中策则应是维持中立,游走于中美之间,为双方所争取,从中获取最大的利益;下策才是被迫选边,但这会顺了姑意逆了嫂意,对台湾最为不利。就目前来说,台湾必须正确解读双方意图,在中间扮演一个正面、积极、负责任的利害相关者角色即可。

      在当前海疆风云变化之际,台湾的处境其实相当尴尬,在区域经济、政治及安全问题上,台湾都有使不上力的感觉,不要说日本、韩国不把台湾放在眼里,连菲律宾和越南也敢不时对台湾呛声。台湾不讲不行,但又不敢把话讲得太重;不做不行,但也不能空有言论没有行动,两者都会更加凸显自己的无奈与无能;台湾一方面不要选边,就怕得罪美国、日本,但另一方面又要坚持自己的立场,实在进退两难。

  马英九总统希望台湾扮演一个和平缔造者及负责任利害相关者的角色,但多边解决其实是弱者的做法,马总统有关钓鱼台寸土不让的谈话应该予以肯定,但其绝不与大陆合作的立场则或许可以做不同的解读,在东海及南中国海问题上应该采取不同做法,强调两岸只是不在军事及政治方面合作,但并不排除双方在其他方面,尤其是人道协助、海上救援、资源探勘、护渔行动,甚至旅游开发的合作可能。轻重之间的拿捏、时机与方式有赖高度的政治技巧与智慧。

  当前台湾有人主张,台湾应在南中国海太平岛扩建军事设施,派遣军方人员进驻,加强武装力量,甚至不妨“狐假虎威”,引进大陆参与工程建设,在东海钓鱼台默许台湾渔民冲撞不合理的现状,不再遵守所谓的暂定执法线。如果日本及越南有进一步的侵犯或逮捕行动,大陆亦可以出面保护领土及台湾渔民;又比如说,两岸可以在运补、气象、联络方面进行合作,国营企业,如台湾的中油公司和大陆的中国海洋石油公司在东海和南中国海地区进行联合探勘,如此既可各让各方投鼠忌器,也可争取台湾民心,更可逼得外国非坐下来和北京及台北进行实质磋商。

  说穿了,台湾的自处之道牵涉到国家认同、自我定位以及两岸关系的何去何从,目前确实有人批评马英九政府当前的维权行动力道不足,而台湾民意又多半认为两岸可以就此进行合作,既然如此,在不授人以柄的前提下,两岸或应建立某种默契,采取分进合击、官民有别的方式,相互支援,全力维护两岸中国人的共同利益,这也正是连战与贾庆林日前所说,两岸应以各自的方式来维护国家主权领土完整的真义,最怕的是这次台湾内阁改组,如果意味着马英九有意联美、轻中,这将是台湾及两岸关系灾难的开始。

作者是台湾中国文化大学中山所教授

在笔者看来,随着中美两国政经实力的消长,双方交往的更为密切,合则两利、斗则双输已成共识。充其量而言,今日的美国只是避险,或围堵与交往并行,绝非单纯的想要围堵中国。北京的某些看法恐怕有误。同样的,美国力量在亚洲的适度的呈现,对中国并非坏处……

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