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陈光炎教授:提高存款利率、加大公共医疗支出 中国内需不足将能迎刃而解  

2012-08-25 11:25:28|  分类: 民生 |  标签: |举报 |字号 订阅

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来源 联合早报网    

陈光炎说明,如果将扣除通胀率后的银行存款实际利率提高到1.5%至2.5%(名义利率5%至6%以上),同时将公共医疗支出提高0.5个百分点,两者合计起来,居民消费将能增长达两个多百分点。中国今年上半年的经济增速为7.8%,其中由消费拉动的约在4个百分点左右。(消费)增加两个多百分点,这不得了,不止内需不足完全解决,还可能过大。

韩咏红 报道

hanyh@sph.com.sg

  中国如果提高居民的存款利率,减少政府实际上对居民抽取的“利息税”,同时将官员宴会与公款旅游的开支减去25%,转投到公共医疗服务方面,不仅民生能改善,中国内需不足的问题也能迎刃而解。

  李光耀公共政策学院研究所所长陈光炎教授昨天在“中国季度宏观经济模型2012年秋季报告”会上,为中国的改革出最新建议。在他看来,提高存款利率与加大公共医疗支出,是两个具体可行的方法。

  通过量化分析,陈光炎说明,如果将扣除通胀率后的银行存款实际利率提高到1.5%至2.5%(名义利率5%至6%以上),同时将公共医疗支出提高0.5个百分点,两者合计起来,居民消费将能增长达两个多百分点。

  中国今年上半年的经济增速为7.8%,其中由消费拉动的约在4个百分点左右。陈光炎说:“(消费)增加两个多百分点,这不得了,不止内需不足完全解决,还可能过大。”

居民每年被银行“抽血”

达GDP1.5至2个百分点

    他在报告中说明,自1998年以来,中国居民可支配收入占国民收入的比重逐年下降,反之政府和企业收入的比重逐年上升,这个趋势在2000后尤其明显。与此同时,中国的工资、消费、公共医疗支出与教育支出占国民生产总值(GDP)的比重,以及资本实际成本、股本实际成本,在世界各国中都属于最低之列。

  其中,中国银行存款利率多年来低于通胀,形成了国营银行与政府对居民“抽血”、“从居民口袋里偷钱”的效果。

  数据显示,从2007年到2011年,中国的名义存款利率一直在2.5%到约4%之间,同期通胀率多数时候都在3%以上,甚至超过6%。将名义存款利率扣除通胀率,中国的实际存款利率是负数。

  这表明,居民将钱存在银行里,每年承受3至4个百分点的亏损。

  据测算,如果将实际存款利率提高为1.5%,那2011年银行需要对存户付出多7874亿元(人民币,下同,约1550亿新元);如果把实际存款利率提高到更合理的2.5%,那银行需要额外付出的利息,更高达9956亿元。

  少付的利息,就是被银行与政府“抽走了”,“偷走了”,这个数额相等于中国每年GDP的1.5到2个百分点。这些钱如果归还给居民,居民只要将其中半数转化为消费,中国消费就能每年提升大约1个百分点。

医疗开支

拉动三倍消费支出

  与此同时,随着利率与资本价格提高,投资对经济的贡献率会下降。陈光炎解释说:“资本就不能很廉价地让地方政府用来搞形象工程和低效的项目。但是全社会的资本效率会提高,老百姓的民生会更好。”

  在经过测算并参考国际货币基金的报告后,陈光炎也证明,中国政府倘若增加教育投入,对家庭的影响不大;然而,倘若提高公共医疗服务支出,那家庭储蓄将会下降许多。

             陈光炎说:“政府在医疗上多支出1元,促进家庭消费支出约2元,那么总消费是3元。这是一个蛮大的增长。”

  他于是提出,将“三公”(公务车、公务接待、因公出境)消费中的公务接待与因公出境消费的25%,即2000亿(GDP的0.5个百分点),用于医疗服务开支,就可以拉动1.5个百分点的消费。

  既然上述两个政策能带来这么多好处,中国政府为何迟迟不进行?

  陈光炎分析说,因为包括地方政府与国有银行在内的利益集团力量过于强大,人民对利益集团的影响十分有限。因此中国需要建立一种机制,让民众的不满情绪能转换为政府调整政策的动力。

  他说:“政府财政支出和分配是一个政治决定,有政治压力,他就会在政治上进行协调。”

  陈光炎建议中国建立非正式投票机制,让副市长、市长级别的官员每年争取连任时,都必须通过民众满意投票,满意度要求从20%逐步提高到40%至50%。“这样一来,在五年到十年间,所有官员都会对民生问题比较敏感,到时即使出现反对党,中国共产党也不会害怕。”

     

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